香港香煙統一包裝完稅標籤新規定已於2026年9月11日刊憲，統一包裝與完稅標籤措施將於2027年3月1日開始推行，設九個月過渡期，至2027年12月1日全面實施，屆時出售無完稅標籤煙支即屬犯罪。
政府一次過在憲報刊登三項附屬法例。這是「控煙十招」新一階段措施的法律基礎，對煙民與零售商的影響都相當直接，以下逐項拆解時間表、包裝要求與標籤規定。
三項附屬法例刊憲，到底寫了什麼
刊憲的文件共三份。根據政府新聞公報，當局於2026年9月11日在憲報刊登三項附屬法例，正式推動新一階段「控煙十招」措施，而這三份文件正是統一包裝與完稅標籤的法律依據，覆蓋煙包設計、健康忠告以及完稅標籤三個範疇。
法例刊憲只是第一步。之後還要過立法會一關，方可塵埃落定。
立法會程序：先訂立、後審議
程序採先訂立、後審議。刊憲的三項附屬法例將於10月7日提交立法會，法例在提交時已經生效，立法會在其後的審議期內可以作出修訂或廢除。零售商與入口商應密切留意審議進展，因為一旦出現修訂，執行細節可能隨之變化。其實這種程序在香港並不罕見，涉及技術性與時效性的附屬法例多數循此途徑處理。
統一包裝是什麼模樣
煙包將變得樸素單調。統一包裝的基本原則，是煙包上不得再以品牌顏色、圖案與設計吸引消費者，品牌名稱只可按規定的字體與位置出現，其餘版面全數交給健康忠告與警示圖像。說實話，對習慣憑包裝辨認品牌的煙民來說，初期在店內辨識自己的一貫選擇會有一定困難，零售商也需要時間適應貨品陳列與點貨流程。
全球已有27個國家和地區實施
香港並非先行者。統一包裝設計已在27個國家和地區實施，香港其實是跟隨一套已經相當成熟的國際做法。政府引用這個數字，意在說明措施的可行性已經過多個司法管轄區驗證，並非未經測試的政策實驗。
健康忠告更新：沿用八年的12款全部換新
12款健康忠告全部換新。政府決定更新已沿用八年的12款健康忠告的內容，令警示文字與圖像更貼近近年的醫學證據。八年一換看似緩慢，偏偏煙包忠告一旦長期不變，視覺疲勞會令警示效果遞減，這次更新正正針對這個問題。
焦油和尼古丁量將從煙包消失
煙包上將少了兩個數字。政府已刪除煙包上印有焦油和尼古丁量的要求，而不少煙民過往會根據這兩個數字選擇產品，以為低含量就等於較低風險。明明標示了數字，卻未必反映實際吸入量，刪除要求其實是避免消費者誤以為「低焦油」代表安全。日後選購時，煙包上將不會再見到這些數字。
完稅標籤：防偽特徵是關鍵
完稅標籤設防偽特徵。實施後所有已完稅煙支的煙包必須附貼具防偽特徵的有效完稅標籤，出售或供應沒有完稅標籤的煙支即屬犯罪，而防偽特徵的目的，正是協助執法部門與零售商快速辨別未完稅香煙。零售商在入貨時，核對標籤的真偽將成為日常操作的一部分。相關政策背景可參考香港香煙統一包裝完稅標籤新規定的整理。
零售商要注意的法律風險
出售無標籤煙支屬犯罪。零售商不能以「供應商問題」作為免責理由，入貨渠道的把關責任完全落在自己身上，一旦誤售未完稅產品，後果不止罰款，更可能留下刑事紀錄，影響商業登記與日後續牌。
完整時間表一覽
| 時間 | 事項 |
|---|---|
| 2025年10月 | 海關推行完稅標籤先導計劃 |
| 2026年1月 | 海關公布完稅標籤規格；13個月準備期展開 |
| 2026年4月 | 全面實施日期由2027年第二季調整至2027年12月1日 |
| 2026年9月11日 | 三項附屬法例刊憲 |
| 2026年10月7日 | 提交立法會先訂立、後審議 |
| 2027年3月1日 | 措施開始推行，九個月過渡期展開 |
| 2027年12月1日 | 全面實施 |
過渡期有多長？由13個月延至22個月
時間表曾經改動。13個月的準備期早於2026年1月開始，原定全面實施日期為2027年第二季，其後政府於2026年4月主動將全面實施時間調整為2027年12月1日，準備和過渡期延長至22個月。延長的原因，是讓零售商有足夠時間消化存貨、更換陳列與適應新標籤制度。坦白說，對中小型煙草零售商而言，額外的數個月過渡期確實能減輕資金與存貨壓力。
海關早於2025年已開始準備
海關的部署早於2025年展開。完稅標籤並非突然出現的要求，海關早於2025年10月推行完稅標籤先導計劃，並於2026年1月公布完稅標籤規格，先導計劃讓業界提前測試標籤的貼附與驗證流程，規格公布則給入口商與零售商明確的技術標準可循。提前了近一年準備，執法與業界的磨合空間其實相當充足。
煙民要注意什麼
煙民面對三項變化。第一，2027年12月1日全面實施後，市面煙包將全面轉為統一包裝，品牌辨識度大減；第二，煙包不再印有焦油和尼古丁量，選擇時少了熟悉的參考數字；第三，購買時應確認煙包附有有效完稅標籤，無標籤產品既屬違法來源，品質亦無保障。
零售商的應對步驟
零售商應分階段部署。過渡期內先與供應商確認入貨均附有效完稅標籤，同時留意立法會在10月7日後的審議結果，確保跟足最新細節，並計劃存貨消化進度，避免2027年12月1日全面實施時殘留舊包裝存貨；此外亦應培訓前線員工辨認防偽特徵。早著手準備，總比臨近死線才倉促應對穩妥。
常見問題
統一包裝何時全面實施？
措施於2027年3月1日開始推行，設九個月過渡期，至2027年12月1日全面實施。準備和過渡期合共22個月。
出售沒有完稅標籤的香煙有何後果？
實施後，出售或供應沒有完稅標籤的煙支即屬犯罪，零售商須確保所有存貨均附貼具防偽特徵的有效完稅標籤。
煙包上的焦油和尼古丁量還會印上嗎？
不會。政府已刪除煙包上印有焦油和尼古丁量的要求，日後煙包將不再顯示這兩項數字。
完稅標籤的規格何時公布？
海關已於2026年1月公布完稅標籤規格，並早於2025年10月推行先導計劃讓業界預先適應。
健康忠告有什麼改變？
政府更新已沿用八年的12款健康忠告的內容，令警示資訊更貼近最新醫學證據。
本文僅供參考，不構成法律或專業意見，具體要求請以政府憲報及相關法例原文為準。