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香煙統一包裝及完稅標籤法例刊憲：煙民、零售商要知的新規定與違法後果

Mon, 14 Sep 2026 00:00:00 +0000

政府已於2026年9月11日在憲報刊登香港香煙統一包裝完稅標籤附屬法例，相關措施由2027年3月1日起分階段推行，設九個月過渡期，至2027年12月1日全面實施，屆時出售無完稅標籤煙支即屬犯罪。

距離全面實施還有一段時間，但零售商和吸煙人士其實現在已經需要開始了解新制度。以下整理刊憲內容、時間表和違法後果。

三項附屬法例正式刊憲

政府於2026年9月11日在憲報刊登三項附屬法例，內容涉及傳統吸煙產品的統一包裝和完稅標籤制度。這三項法例將於10月7日提交立法會，進行先訂立、後審議程序。

換言之，法例框架已經落實，剩餘的是立法會審議和執行準備。說實話，由刊憲到現在，整個進度比最初公布的時間表已經延後了一段時間。

全面實施日期與過渡期安排

相關措施將於2027年3月1日開始推行，設九個月過渡期，至2027年12月1日才全面實施。這個安排與最初版本有明顯分別。

為什麼要設過渡期？主要是讓零售商清存貨、換標籤，也讓市民習慣新包裝。以下是關鍵時間點的整理：

事項	日期／安排
憲報刊登附屬法例	2026年9月11日
提交立法會（先訂立、後審議）	10月7日
措施開始推行	2027年3月1日
過渡期	九個月
全面實施	2027年12月1日

政府曾調整時間表

原本的措施時間表並非如此。政府於2026年4月主動將全面實施時間由2027年第二季調整為2027年12月1日，並將準備和過渡期延長至22個月。

這次調整其實回應了業界對存貨和執行細節的關注。由刊憲至全面實施之間，長達近15個月，緩衝空間相當充足。

13個月準備期早已開始

13個月的準備期早於2026年1月開始，讓業界有充分時間作好準備。換句話說，即使法例2026年9月才刊憲，前線的準備工作其實在年初已經啟動。

偏偏部分零售商仍未意識到新制度的影響範圍。以下幾項規定值得特別留意。

統一包裝的國際經驗

統一包裝設計已在27個國家和地區實施，香港並非首個採用的地方。這項措施的目的是減低煙草包裝的吸引力和宣傳效果。

對煙民來說，最直接的改變是市面所有香煙包裝將變得劃一，品牌資訊的呈現方式會受到嚴格限制。

健康忠告內容更新

政府同時更新已沿用八年的12款健康忠告內容，並刪除包裝上印有焦油和尼古丁量的要求。

這兩項改動的實際意義如下：

健康忠告字句換新，提醒效果重新調整
焦油和尼古丁量不再印於包裝上
包裝設計細節由新附屬法例規管

完稅標籤制度的核心要求

實施後，所有已完稅煙支的煙包必須附貼具防偽特徵的有效完稅標籤。任何人出售或供應煙包上沒有附貼完稅標籤的煙支，即屬犯罪。

這一點偏偏是最多人忽略的部分。以往零售商未必需要逐包檢查標籤，新制度下這變成刑事責任，一旦供應無標籤煙支，後果由出售者承擔。

有關法例細節，可參考這篇香港香煙統一包裝完稅標籤附屬法例的整理。

海關的先導計劃

香港海關早於2025年10月推行完稅標籤先導計劃，並於2026年1月公布完稅標籤規格。明明距離全面實施仍有一年，海關的準備工作卻早已展開。

防偽特徵的具體設計由海關公布，目的是協助零售商和執法人員辨別真偽。零售商宜留意海關其後發放的辨識指引。

煙民要留意的事項

對一般吸煙人士而言，需要留意三點。第一，2027年3月1日起新包裝陸續出現，舊包裝在過渡期內仍可出售。第二，過渡期結束後，市面上不應再出現無完稅標籤的煙包。第三，購買來歷不明、無標籤的香煙，供應鏈上游可能涉及非法活動。

零售商的合規重點

零售商的角色比煙民更關鍵。坦白說，存貨管理是新制度下最大的壓力來源，因為過渡期結束後，舊包裝存貨將無法合法出售。

建議零售商採取以下步驟：

留意立法會在10月7日後的審議結果
跟進海關公布的完稅標籤規格和辨識指引
規劃過渡期內的存貨清理時間表
確保2027年12月1日後只供應附有效完稅標籤的煙支

違法後果有多嚴重

法例明確指出，出售或供應沒有附貼完稅標籤的煙支即屬犯罪。這不是罰款了事的輕微違規，而是刑事罪行。

實際上，違法與否的分界線相當清晰：煙包上有沒有附貼具防偽特徵的有效完稅標籤。零售商在入貨和出售時核對標籤，是最基本的自保做法。

業界為何有近15個月緩衝

由2026年9月11日刊憲至2027年12月1日全面實施，之間相距近15個月。這段時間的安排，其實結合了13個月準備期和九個月過渡期的雙重緩衝。

政府於2026年4月調整時間表後，準備和過渡期總計延長至22個月，明顯是想避免業界因時間不足而搞到無所適從。對比部分海外地區的推行速度，香港的安排相對寬鬆。

常見誤解逐一拆解

有人以為統一包裝代表所有品牌香煙品質劃一，這是誤解，劃一的只是包裝外觀，煙草產品本身不變。也有人以為過渡期內可以繼續出售無標籤煙支，但完稅標籤要求的生效時間與包裝規定未必完全同步，零售商應以海關公布的具體日期為準。

最常見的疑問竟然是「自己吸食會不會犯法」。刊憲資料針對的是出售或供應行為，個人層面的規定應參考法例原文。

時間表總結與提醒

三項附屬法例已於2026年9月11日刊憲，將於10月7日提交立法會審議，措施2027年3月1日推行，2027年12月1日全面實施。說實話，只要掌握這幾個關鍵日期，無論煙民還是零售商，都有充足時間調整。

常見問題

統一包裝何時全面實施？

措施於2027年3月1日開始推行，設九個月過渡期，2027年12月1日全面實施。

過渡期內舊包裝香煙還可以出售嗎？

政府設九個月過渡期正是為了讓業界清理存貨，過渡期結束後的具體出售安排，應以立法會審議後的附屬法例條文為準。

出售沒有完稅標籤的香煙有什麼後果？

任何人出售或供應煙包上沒有附貼完稅標籤的煙支，即屬犯罪。

完稅標籤的規格在哪裡可以查到？

香港海關已於2026年1月公布完稅標籤規格，相關防偽特徵詳情以海關發布的指引為準。

本文僅供參考，不構成法律意見。具體法例條文和執行細節，請以政府憲報及官方公布為準。

香煙統一包裝同完稅標籤刊憲：煙民同零售商要知的新規定懶人包

Mon, 14 Sep 2026 00:00:00 +0000

香港香煙統一包裝完稅標籤新規定已於2026年9月11日刊憲，統一包裝與完稅標籤措施將於2027年3月1日開始推行，設九個月過渡期，至2027年12月1日全面實施，屆時出售無完稅標籤煙支即屬犯罪。

政府一次過在憲報刊登三項附屬法例。這是「控煙十招」新一階段措施的法律基礎，對煙民與零售商的影響都相當直接，以下逐項拆解時間表、包裝要求與標籤規定。

三項附屬法例刊憲，到底寫了什麼

刊憲的文件共三份。根據政府新聞公報，當局於2026年9月11日在憲報刊登三項附屬法例，正式推動新一階段「控煙十招」措施，而這三份文件正是統一包裝與完稅標籤的法律依據，覆蓋煙包設計、健康忠告以及完稅標籤三個範疇。

法例刊憲只是第一步。之後還要過立法會一關，方可塵埃落定。

立法會程序：先訂立、後審議

程序採先訂立、後審議。刊憲的三項附屬法例將於10月7日提交立法會，法例在提交時已經生效，立法會在其後的審議期內可以作出修訂或廢除。零售商與入口商應密切留意審議進展，因為一旦出現修訂，執行細節可能隨之變化。其實這種程序在香港並不罕見，涉及技術性與時效性的附屬法例多數循此途徑處理。

統一包裝是什麼模樣

煙包將變得樸素單調。統一包裝的基本原則，是煙包上不得再以品牌顏色、圖案與設計吸引消費者，品牌名稱只可按規定的字體與位置出現，其餘版面全數交給健康忠告與警示圖像。說實話，對習慣憑包裝辨認品牌的煙民來說，初期在店內辨識自己的一貫選擇會有一定困難，零售商也需要時間適應貨品陳列與點貨流程。

全球已有27個國家和地區實施

香港並非先行者。統一包裝設計已在27個國家和地區實施，香港其實是跟隨一套已經相當成熟的國際做法。政府引用這個數字，意在說明措施的可行性已經過多個司法管轄區驗證，並非未經測試的政策實驗。

健康忠告更新：沿用八年的12款全部換新

12款健康忠告全部換新。政府決定更新已沿用八年的12款健康忠告的內容，令警示文字與圖像更貼近近年的醫學證據。八年一換看似緩慢，偏偏煙包忠告一旦長期不變，視覺疲勞會令警示效果遞減，這次更新正正針對這個問題。

焦油和尼古丁量將從煙包消失

煙包上將少了兩個數字。政府已刪除煙包上印有焦油和尼古丁量的要求，而不少煙民過往會根據這兩個數字選擇產品，以為低含量就等於較低風險。明明標示了數字，卻未必反映實際吸入量，刪除要求其實是避免消費者誤以為「低焦油」代表安全。日後選購時，煙包上將不會再見到這些數字。

完稅標籤：防偽特徵是關鍵

完稅標籤設防偽特徵。實施後所有已完稅煙支的煙包必須附貼具防偽特徵的有效完稅標籤，出售或供應沒有完稅標籤的煙支即屬犯罪，而防偽特徵的目的，正是協助執法部門與零售商快速辨別未完稅香煙。零售商在入貨時，核對標籤的真偽將成為日常操作的一部分。相關政策背景可參考香港香煙統一包裝完稅標籤新規定的整理。

零售商要注意的法律風險

出售無標籤煙支屬犯罪。零售商不能以「供應商問題」作為免責理由，入貨渠道的把關責任完全落在自己身上，一旦誤售未完稅產品，後果不止罰款，更可能留下刑事紀錄，影響商業登記與日後續牌。

完整時間表一覽

時間	事項
2025年10月	海關推行完稅標籤先導計劃
2026年1月	海關公布完稅標籤規格；13個月準備期展開
2026年4月	全面實施日期由2027年第二季調整至2027年12月1日
2026年9月11日	三項附屬法例刊憲
2026年10月7日	提交立法會先訂立、後審議
2027年3月1日	措施開始推行，九個月過渡期展開
2027年12月1日	全面實施

過渡期有多長？由13個月延至22個月

時間表曾經改動。13個月的準備期早於2026年1月開始，原定全面實施日期為2027年第二季，其後政府於2026年4月主動將全面實施時間調整為2027年12月1日，準備和過渡期延長至22個月。延長的原因，是讓零售商有足夠時間消化存貨、更換陳列與適應新標籤制度。坦白說，對中小型煙草零售商而言，額外的數個月過渡期確實能減輕資金與存貨壓力。

海關早於2025年已開始準備

海關的部署早於2025年展開。完稅標籤並非突然出現的要求，海關早於2025年10月推行完稅標籤先導計劃，並於2026年1月公布完稅標籤規格，先導計劃讓業界提前測試標籤的貼附與驗證流程，規格公布則給入口商與零售商明確的技術標準可循。提前了近一年準備，執法與業界的磨合空間其實相當充足。

煙民要注意什麼

煙民面對三項變化。第一，2027年12月1日全面實施後，市面煙包將全面轉為統一包裝，品牌辨識度大減；第二，煙包不再印有焦油和尼古丁量，選擇時少了熟悉的參考數字；第三，購買時應確認煙包附有有效完稅標籤，無標籤產品既屬違法來源，品質亦無保障。

零售商的應對步驟

零售商應分階段部署。過渡期內先與供應商確認入貨均附有效完稅標籤，同時留意立法會在10月7日後的審議結果，確保跟足最新細節，並計劃存貨消化進度，避免2027年12月1日全面實施時殘留舊包裝存貨；此外亦應培訓前線員工辨認防偽特徵。早著手準備，總比臨近死線才倉促應對穩妥。

常見問題

統一包裝何時全面實施？

措施於2027年3月1日開始推行，設九個月過渡期，至2027年12月1日全面實施。準備和過渡期合共22個月。

出售沒有完稅標籤的香煙有何後果？

實施後，出售或供應沒有完稅標籤的煙支即屬犯罪，零售商須確保所有存貨均附貼具防偽特徵的有效完稅標籤。

煙包上的焦油和尼古丁量還會印上嗎？

不會。政府已刪除煙包上印有焦油和尼古丁量的要求，日後煙包將不再顯示這兩項數字。

完稅標籤的規格何時公布？

海關已於2026年1月公布完稅標籤規格，並早於2025年10月推行先導計劃讓業界預先適應。

健康忠告有什麼改變？

政府更新已沿用八年的12款健康忠告的內容，令警示資訊更貼近最新醫學證據。

本文僅供參考，不構成法律或專業意見，具體要求請以政府憲報及相關法例原文為準。